Glossar Vergabe und Ausschreibungen A–Z

Stand: 21.10.2026

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A

Alternativposition: Auch Wahlposition. LV-Position mit einer anderen Ausführung, zwischen der der Auftraggeber wählen kann. Sie wird neben der Grundposition angeboten und in der Regel nicht in die Angebotssumme gerechnet. Was sind Bedarfs- und Alternativpositionen?
Angebotsfrist: Zeitpunkt, bis zu dem das Angebot bei der Vergabestelle eingegangen sein muss. Verspätete Angebote werden ausgeschlossen. Im EU-weiten offenen Verfahren gilt nach VgV grundsätzlich eine Mindestfrist von 35 Tagen. Welche Angebotsfristen gelten bei Ausschreibungen?
Auftragsberatungsstelle: Beratungsstelle für Unternehmen rund um öffentliche Aufträge, die es in mehreren Bundesländern gibt, oft im Umfeld von IHK und Handwerkskammern. Sind diese Antworten eine Rechtsberatung?
AVPQ: Amtliches Verzeichnis präqualifizierter Unternehmen für Liefer- und Dienstleistungen, geführt über die Industrie- und Handelskammern. Ersetzt viele Einzelnachweise zur Eignung. Was ist der Unterschied zwischen PQ-VOB und AVPQ?

B

Bedarfsposition: Auch Eventualposition. LV-Position, die nur bei Bedarf ausgeführt wird. Meist nur mit Einheitspreis anzubieten und nicht Teil der Angebotssumme. Nach VOB/A sollen Bedarfspositionen grundsätzlich nicht ausgeschrieben werden. Was sind Bedarfs- und Alternativpositionen?
Bekanntmachung: Öffentliche Veröffentlichung einer Ausschreibung mit Auftraggeber, Gegenstand, Verfahrensart, Fristen, Eignungs- und Zuschlagskriterien sowie dem Link zu den Vergabeunterlagen. Was steht in einer Bekanntmachung?
Beschränkte Ausschreibung: Nationales Verfahren, bei dem nur ausgewählte Unternehmen zur Angebotsabgabe aufgefordert werden, mit oder ohne vorgeschalteten öffentlichen Teilnahmewettbewerb. Welche Vergabeverfahren gibt es?
Bieterakte: In LV Mania: geordneter Ordner je Ausschreibung mit Bekanntmachung, Vergabeunterlagen, Kalkulation, Datenblättern, Nachweisen und Abgabedokumenten. Was ist die Bieterakte in LV Mania?
Bieterfrage: Frage eines Bieters zu den Vergabeunterlagen, gestellt über das Vergabeportal vor der Fragefrist. Die Antwort erhalten in der Regel alle Bieter anonymisiert. Was sind Bieterfragen und wann sollte ich sie stellen?
Bietergemeinschaft: Zusammenschluss mehrerer Unternehmen, die gemeinsam ein Angebot abgeben und gemeinsam haften. So können auch kleinere Firmen größere Aufträge stemmen. Was kann ich tun, wenn mir Referenzen fehlen?
Bindefrist: Zeitraum nach Ablauf der Angebotsfrist, in dem der Bieter an sein Angebot gebunden ist und der Zuschlag erteilt werden kann.

C

CPV-Code: Common Procurement Vocabulary: EU-weit einheitlicher Code für Beschaffungsgegenstände, mit dem Ausschreibungen nach Leistungsart eingeordnet werden.

D

Direktauftrag: Beschaffung ohne förmliches Vergabeverfahren bis zu einer Wertgrenze. Für den Bund seit 1. Juli 2026 bis 50.000 € netto. Für Bauleistungen nach VOB/A Abschnitt 1 seit 1. Januar 2026 ebenfalls bis 50.000 € netto. Länder und Kommunen können abweichen. Welche Wertgrenzen gelten 2026 für Direktauftrag und vereinfachte Verfahren?

E

eForms: EU-Standard für elektronische Bekanntmachungen, seit 25. Oktober 2023 für EU-weite Bekanntmachungen verpflichtend.
Eigenerklärung: Erklärung des Bieters über die eigene Eignung und das Fehlen von Ausschlussgründen. Belege werden meist erst vom Bestbieter verlangt. Was ist eine Eigenerklärung und was ist die EEE?
Eignung: Fähigkeit eines Unternehmens, den Auftrag auszuführen: Befähigung zur Berufsausübung, wirtschaftliche und finanzielle sowie technische und berufliche Leistungsfähigkeit. Welche Eignungsnachweise werden bei Ausschreibungen verlangt?
Eignungsleihe: Ein Bieter stützt sich zum Nachweis seiner Eignung auf die Kapazitäten eines anderen Unternehmens, das ihm diese verbindlich zur Verfügung stellt. Was kann ich tun, wenn mir Referenzen fehlen?
Einheitliche Europäische Eigenerklärung (EEE): EU-weit einheitliches Formular für die vorläufige Eignungserklärung in Verfahren oberhalb der EU-Schwellenwerte. Was ist eine Eigenerklärung und was ist die EEE?
Einheitspreis (EP): Preis je Mengeneinheit einer LV-Position. Einheitspreis × Menge ergibt den Gesamtpreis der Position.
EU-Schwellenwert: Netto-Auftragswert, ab dem EU-weit ausgeschrieben werden muss. 2026/2027: 5.404.000 € Bau, 216.000 € Liefer- und Dienstleistungen, 140.000 € oberste und obere Bundesbehörden, 432.000 € Sektoren sowie Verteidigung und Sicherheit. Wie hoch sind die EU-Schwellenwerte 2026?
EVB-IT: Ergänzende Vertragsbedingungen für die Beschaffung von IT-Leistungen. Musterverträge, die öffentliche Auftraggeber bei IT-Ausschreibungen häufig verwenden. Was ist bei IT-Ausschreibungen zu beachten?
eVergabe: Elektronische Durchführung von Vergabeverfahren, von der Bekanntmachung bis zur Angebotsabgabe. Oberhalb der EU-Schwellenwerte seit Oktober 2018 verpflichtend. Was bedeutet eVergabe?

F

Formblatt: Standardisierter Vordruck der Vergabestelle, etwa 124 (Eigenerklärung zur Eignung), 221/222 (Preisermittlung) oder 223 (Aufgliederung der Einheitspreise) aus dem Vergabehandbuch des Bundes.
Freihändige Vergabe: Vereinfachtes Verfahren für Bauleistungen nach VOB/A Abschnitt 1, bei dem der Auftraggeber mit ausgewählten Unternehmen verhandelt. In der Bundesfassung seit 2026 bis 100.000 € netto zulässig. Länder können abweichen. Welche Vergabeverfahren gibt es?

G

GAEB: Gemeinsamer Ausschuss Elektronik im Bauwesen. Standard für den elektronischen Austausch von Leistungsverzeichnissen (GAEB 90, GAEB 2000, GAEB DA XML). Was ist GAEB?
GAEB X83: Austauschphase Angebotsaufforderung: das Leistungsverzeichnis der Vergabestelle ohne Preise. Was bedeuten GAEB X81, X83, X84, X85 und X86?
GAEB X84: Austauschphase Angebotsabgabe: das Leistungsverzeichnis mit den Preisen des Bieters. Was bedeuten GAEB X81, X83, X84, X85 und X86?
GWB: Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen. Teil 4 regelt die Vergabe öffentlicher Aufträge oberhalb der EU-Schwellenwerte, einschließlich Rechtsschutz.

L

Leistungsbeschreibung: Teil der Vergabeunterlagen, der die geforderte Leistung eindeutig und vollständig beschreibt, als Leistungsverzeichnis oder funktional als Leistungsprogramm.
Leistungsverzeichnis (LV): Gliederung der Leistung in Positionen mit Ordnungszahl, Text, Menge und Einheit, in die der Bieter seine Preise einträgt. Was ist ein Leistungsverzeichnis (LV)?
Leitfabrikat: Beispielhaft genanntes Produkt im LV, immer mit dem Zusatz „oder gleichwertig“. Gleichwertige Produkte sind zulässig, wenn ihre Eigenschaften nachgewiesen sind. Was bedeutet „oder gleichwertig“ im Leistungsverzeichnis?
Los: Teil eines Auftrags, getrennt nach Menge (Teillos) oder Fachgebiet (Fachlos). Der Losgrundsatz steht seit Juli 2026 in § 97a GWB. Kann ich öffentliche Ausschreibungen kostenlos einsehen?

N

Nachforderung: Möglichkeit der Vergabestelle, fehlende oder unvollständige Unterlagen nachzufordern. Fehlende Preise können in der Regel nicht nachgereicht werden.
Nachprüfungsverfahren: Rechtsschutzverfahren vor der Vergabekammer bei Vergaben oberhalb der EU-Schwellenwerte. Ihm muss in der Regel eine Rüge vorausgehen.
Nachunternehmer: Subunternehmer, der Teile der Leistung im Auftrag des Bieters ausführt. Häufig ist er schon im Angebot zu benennen. Was kann ich tun, wenn mir Referenzen fehlen?
Nebenangebot: Abweichende technische oder wirtschaftliche Lösung neben dem Hauptangebot, nur zulässig, wenn der Auftraggeber Nebenangebote ausdrücklich zulässt. GAEB-Phase X85.
Nicht offenes Verfahren: EU-Verfahren mit vorgeschaltetem Teilnahmewettbewerb. Nur ausgewählte geeignete Unternehmen werden zur Angebotsabgabe aufgefordert.

O

Offenes Verfahren: EU-Verfahren, in dem jedes interessierte Unternehmen ein Angebot abgeben darf. Entspricht national der Öffentlichen Ausschreibung. Welche Vergabeverfahren gibt es?
Öffentliche Ausschreibung: Nationales Standardverfahren unterhalb der EU-Schwellenwerte, in dem jedes Unternehmen ein Angebot abgeben kann. Was ist eine öffentliche Ausschreibung?

P

PQ-VOB: Präqualifikationsverzeichnis für Bauunternehmen, geführt vom Verein für die Präqualifikation von Bauunternehmen e. V. Was ist der Unterschied zwischen PQ-VOB und AVPQ?
Präqualifikation: Vorab geprüfter Eignungsnachweis in einem Verzeichnis (PQ-VOB oder AVPQ). Statt Einzelnachweisen genügt oft die Registriernummer. Was bringt eine Präqualifikation?

Q

Qualifizierte elektronische Signatur (QES): Elektronische Signatur, die der handschriftlichen Unterschrift rechtlich gleichsteht. Erstellt mit Signaturkarte oder über einen Vertrauensdiensteanbieter. Reicht Textform oder brauche ich eine qualifizierte elektronische Signatur?

R

Rahmenvereinbarung: Vertrag über Bedingungen und Preise für Einzelaufträge, die während der Laufzeit abgerufen werden, im Oberschwellenbereich in der Regel höchstens vier Jahre.
Rüge: Formale Beanstandung eines Vergabeverstoßes gegenüber der Vergabestelle, Voraussetzung für ein Nachprüfungsverfahren.

S

Sektorenauftraggeber: Auftraggeber in den Bereichen Wasser, Energie und Verkehr. Für sie gelten die SektVO und eigene Schwellenwerte (2026/2027: 432.000 € für Liefer- und Dienstleistungen).
Submission: Öffnung der eingegangenen Angebote nach Ablauf der Angebotsfrist, bei Bauvergaben auch Eröffnungstermin genannt. Was passiert nach der Angebotsabgabe bis zum Zuschlag?

T

Tariftreue: Vorgaben mehrerer Landesvergabegesetze, nach denen Auftragnehmer bestimmte Tarif- oder Mindestentgelte zahlen müssen.
TED: Tenders Electronic Daily: Online-Version des Supplements zum Amtsblatt der EU, in dem EU-weite Ausschreibungen veröffentlicht werden.
Teilnahmewettbewerb: Vorgeschaltete Phase, in der Unternehmen ihre Eignung nachweisen. Danach fordert der Auftraggeber ausgewählte Bewerber zur Angebotsabgabe auf. Welche Vergabeverfahren gibt es?
Textform: Lesbare Erklärung auf einem dauerhaften Datenträger, in der die erklärende Person genannt ist (§ 126b BGB). Bei elektronischen Angeboten häufig ausreichend. Reicht Textform oder brauche ich eine qualifizierte elektronische Signatur?

U

Ungewöhnlich niedriges Angebot: Angebot, dessen Preis im Verhältnis zur Leistung auffällig niedrig ist. Die Vergabestelle muss nachfragen und kann es ausschließen, wenn der Bieter den Preis nicht erklären kann.
UVgO: Unterschwellenvergabeordnung: Regeln für Liefer- und Dienstleistungsaufträge unterhalb der EU-Schwellenwerte, in Kraft beim Bund und in vielen Ländern. Welche Gesetze gelten bei öffentlichen Ausschreibungen?

V

Vergabekammer: Unabhängige Stelle bei Bund und Ländern, die Vergaben oberhalb der EU-Schwellenwerte im Nachprüfungsverfahren überprüft.
Vergabeportal: Online-Plattform, auf der Vergabestellen Ausschreibungen veröffentlichen, Unterlagen bereitstellen und elektronische Angebote entgegennehmen. Auch Vergabeplattform genannt. Was ist ein Vergabeportal oder eine Vergabeplattform?
Vergabestelle: Organisationseinheit des öffentlichen Auftraggebers, die das Vergabeverfahren durchführt.
Vergabeunterlagen: Alle Unterlagen, die Bieter für ihr Angebot brauchen: Anschreiben, Bewerbungsbedingungen, Leistungsbeschreibung bzw. LV, Vertragsbedingungen und Formblätter. Wie bekomme ich die Vergabeunterlagen in LV Mania?
Verhandlungsverfahren: EU-Verfahren, in dem der Auftraggeber mit ausgewählten Unternehmen über den Auftragsinhalt verhandelt, in der Regel nach einem Teilnahmewettbewerb.
Verhandlungsvergabe: Verfahren nach UVgO, in dem der Auftraggeber mit ausgewählten Unternehmen über die Angebote verhandeln darf, mit oder ohne Teilnahmewettbewerb. Welche Vergabeverfahren gibt es?
VgV: Vergabeverordnung: Regeln für Liefer-, Dienstleistungs- sowie Architekten- und Ingenieuraufträge oberhalb der EU-Schwellenwerte. Welche Gesetze gelten bei öffentlichen Ausschreibungen?
VOB/A: Vergabe- und Vertragsordnung für Bauleistungen, Teil A. Abschnitt 1 gilt für nationale Bauvergaben, Abschnitt 2 (VOB/A-EU) für EU-weite. Welche Gesetze gelten bei öffentlichen Ausschreibungen?

W

Wartefrist: Frist nach der Information unterlegener Bieter im Oberschwellenbereich, vor deren Ablauf der Zuschlag nicht erteilt werden darf (§ 134 GWB).

Z

Zuschlag: Annahme des Angebots durch den Auftraggeber. Mit dem Zuschlag kommt der Vertrag zustande. Was passiert nach der Angebotsabgabe bis zum Zuschlag?
Zuschlagskriterien: Vorab bekannt gemachte Kriterien und Gewichtung, nach denen das wirtschaftlichste Angebot ermittelt wird, etwa Preis, Qualität oder Konzept. Was passiert nach der Angebotsabgabe bis zum Zuschlag?

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